美国时间7月18日,中国环保部和国家标准委分别向WTO递交通知,宣布从2017年9月起,中国将禁止进口4大类24种固体废物。其中,就包括废纺织原料,以及废塑料、未经分拣废纸等。
记者从行业内了解到,我国固体废物回收企业主要以中小企业为主,一位地方固体废物管理中心负责人称,当地主要是以小型废塑料回收企业为主,所有的废塑料进口企业都得转型或关闭。
环保部国际合作司司长郭敬表示,在过去特定的发展阶段,有一部分进口原料的固体废物弥补国内资源短缺方面发挥了一定作用,但是随着我们国家经济社会发展水平的不断提高,进口可用作原料的固体废物暴露出不少问题,污染了环境,损害了群众的身体健康。尤其是“洋垃圾”问题,已经到了人人喊打的地步。
企业:将回收的目标市场转向国内
中国物资再生协会再生塑料分会秘书长王永刚向记者介绍,深改组审议通过的文件的意见是要逐步全面禁止固体废物进口,一些进口固体废物如果是战略资源可能会列入到一般商品当中去,不作为固体废物来监管,对一些“洋垃圾”进口的监管和限制会越来越大。
“做进口固体废物的企业都需要有相应的资质,(一旦)禁止进口,大批进口固体废物企业就面临倒闭。”王对记者说。
实际上,在国家禁止固体废物进口之后,此前在国内从事固体废物进口企业将如何抉择成为业界最为关心的话题之一,企业是否会将目光从国外转向国内呢?
对此,杭州一家多年从事废塑料进口的企业负责人董斌向《每日经济新闻》记者介绍,从国外进口废塑料的价格要比在国内回收的价格贵30%~40%,但是,很多企业还是偏向于选择进口废塑料,其根源是国外垃圾分类做得较好,具有较完善的固体废物回收利用体系,其固废的品质比较高。
对此,上述地方固体废物管理中心负责人对记者说,国内能进口废纸的企业一般都是些大中型企业,废塑料的进口企业比较分散、比较小,而国内在固体废物分类和源头管理上与国外仍有差距,一旦禁止进口后,所有进口塑料加工的企业全部都得转型。
但是,王永刚则认为,一些小型的进口废物企业被迫倒闭也是好事,可以给一些有能力的大企业腾出市场空间。
●专家:国内市场价格或有小幅波动
据了解,近十年来,我国进口固体废物(废塑料、废纸、废金属等)总量超过5亿吨,年均进口用作原料的废料达到近5000万吨。
其中,美国作为中国最大的固体废物进口国之一,根据美国废弃金属回收工业协会(ISRI)的统计,2016年中国共从美国进口了价值56亿美元的废旧金属制品。此外中国还从美国进口了19亿美元的废纸(共计1320万吨)和4.95亿美元的废塑料(142万吨)。
陈建平称,在我国固体废物进口中,废塑料进口的占比较大,一年有几百万吨,这个数据并不算很大。曾经做过测算,全球塑料消费量大概是3亿吨左右,中国占1亿吨左右,按照10%的废弃量,我国产生的塑料废弃物就达到1000万吨,但是,目前我国的回收利用率比较低。
“禁止进口对我国整体塑料回收利用行业没有太大影响,短期可能会对专门从事废塑料进口的企业可能会有一定影响,长期缺可以推动我国国内废旧塑料行业的发展。”陈建平说,下一步需要加强我国国内固体废物回收体系制度的完善工作。
至于价格方面,多位从事固体废物进口的企业负责人介绍,禁止进口之后,国内固体废物的市场价格可能会有小幅波动,但是,本来国内的市场价格是持续走低,国内固体废物的规模也比较大,长期看不会对市场价格带来影响。